Почему проект создания городов-спутников Минска может обернуться пшиком

«Салідарнасць» попыталась ответить на этот вопрос, изучив историю амбициозной программы.

О создании городов-спутников Минска впервые заговорили в 2008-м. Два года спустя была утверждена соответствующая госпрограмма. В качестве городов-спутников столицы были названы: промышленные — Дзержинск, Жодино, Фаниполь; агропромышленные — Смолевичи, Столбцы, Узда, Руденск; туристско-рекреационные — Заславль, Логойск.

Основной целью проекта была оптимизация численности населения столицы и вынос в города-спутники производств, не соответствующих регламентам генплана Минска.

Разработка генпланов городов-спутников столицы была завершена в октябре 2015-го. За эти годы проект пережил череду изменений, само количество спутников сократилось на треть, а всерьез заниматься власти, судя по всему, намерены одним из них —Руденском. Городом, о котором в самом начале практически не вспоминали.

Да и с ним не до конца все ясно. Ответственные чиновники расхваливают потенциал города на все лады, но при этом затрудняются сказать, что за предприятия там будут построены, чтобы дать десяткам тысяч переселенцев работу. Это плохая мотивация для потенциальных жителей нового спутника.

В целом, проект городов-спутников до боли напоминает другие масштабные госпрограммы — будь то белорусский легковой автомобиль или модернизация.

Жители Фаниполя категорически против сноса частного сектора. Фото realt.onliner.by

Перед чиновниками стоит сложная задача: в избранных городах не хватает площадей для заявленных объемов жилой застройки; при этом уплотнять и сносить существующую застройку чревато ввиду возможных протестов местных жителей, а трогать сельхозугодия на границах городов строго запрещено главой государства.

А если бы и было разрешено, то налаживание коммуникаций в чистом поле делает такое жилье сопоставимым по цене со столичным. Что, в свою очередь, совсем не добавляет привлекательности его в глазах потенциальных покупателей из Минска.

Добавьте сюда отсутствие единой идеи проекта. Едва ли не каждый год в него вносятся изменения. Власти — от Лукашенко до председателей райисполкомов — в своих заявлениях зачастую перечат друг другу. Что, в конечном счете, заставляет сомневаться в успехе этого проекта в целом.

Как это было: 2010—2015

Фото realt.onliner.by

2010-й

Июль. Тогдашний мэр Минска Николай Ладутько заявил о начале строительства первых двух городов-спутников в ноябре 2010-го. Речь шла о Смолевичах, где предполагалось построить около 200 тыс. кв. м жилья, а также об участке площадью до 500 га в районе Кургана Славы, отведенном под строительство поселка индивидуальных жилых домов.

Декабрь. На IV Всебелорусском народном собрании о необходимости развивать строительство городов-спутников заявил Лукашенко.

2011-й

Февраль. Комитет строительства и инвестиций Мингорисполкома заявил о планах построить для 60000 минчан жилье в городе-спутнике Смолевичах, закрепив тем самым за райцентром статус фаворита среди претендентов на статус главного спутника столицы.

Как живут Смолевичи (фоторепортаж)

Март. Заместитель премьер-министра Анатолий Калинин заявил: «В качестве городов-спутников рассматриваются Смолевичи, Логойск и Заславль. Пока эти три направления, этот вопрос уже проработан для проектирования». Чиновник рассказал, что в этих городах будут сконцентрирована основная масса предприятий, которые планируется вынести из Минска.

Июнь. В разгар очередного экономического кризиса Лукашенко успокоил белорусов, заявив, что программа строительства городов-спутников сворачиваться не будет.

Смолевичи, лето 2011-го

В конце года он вернулся к этой теме и снова подбодрил: «Городам-спутникам Минска быть! Все, что будем строить для Минска, в основном — в городах-спутниках. Такое распоряжение получил председатель Мингорисполкома, и оно будет железно выполнено».

Декабрь. Министр архитектуры и строительства Анатолий Ничкасов заявил, что Заславль станет вторым городом-спутником Минска.

2012-й

Июнь. Прозвучали первые заявления об изменении концепции строительства города-спутника в Заславле. Власти предложили сделать акцент на возведении индивидуальных жилых домов, сославшись на результаты соцопроса минчан.

Коснулись изменения и Смолевичей. Здесь было решено начинать строительство не с отведенной под город-спутник территории, а с района жилой застройки, который был определен городом для своего перспективного развития.

Ноябрь. Докладывая Лукашенко о ходе работ в Смолевичах, Ладутько напомнил, что в качестве других направлений развития строительства за чертой Минска рассматриваются Заславль и Руденск. Однако объемы возводимого здесь в будущем жилья будут невелики, подчеркнул он.

Декабрь. Во время торжественной церемонии, посвященной началу строительства первого жилого дома для минчан в городе-спутнике, была озвучена новая цифра — теперь в Смолевичи предполагалось переселить уже не 60, а 40 тысяч минчан.

2013-й

Январь. «Новое в концепции создания городов-спутников то, что развиваться будут не точечные объекты, такие, как Смолевичи, Заславль, Фаниполь, но и ряд других городов вокруг Минска. Сама идея концепции — в гармоничном развитии всей пригородной зоны столицы и областных центров», — объявил замминистра архитектуры и строительства Дмитрий Семенкевич.

Март. Финансовые возможности пока не позволяют Минску приступить к масштабному строительству жилья за МКАД, сообщил зампредседателя Мингорисполкома Андрей Галь. По его словам, на тот момент можно было говорить о строительстве жилья для минчан только в Смолевичах, где к тому времени строился первый дом.

«Города-спутники, выход за МКАД уже стали реальностью, но освоение этих территорий завязано на экономику», — заявил чиновник.

Июнь. Ладутько поручил ответственным службам активизировать реализацию проектов в городах-спутниках Минска. На совещании в очередной раз прозвучала цифра «9» — столько городов-спутников должно было стать у столицы.

2014-й

Январь. Лукашенко недоволен. В Смолевичах до сих пор не сдан первый дом, строить который начали в 2012-м.

«Выполнение госпрограммы по развитию городов-спутников находится на недопустимо низком уровне», — заявил глава государства. — «Еще в 2008-м перед правительством была поставлена задача перспективного создания и развития городов — спутников Минска, а в 2010-м была утверждена соответствующая государственная программа. Однако ее выполнение в настоящее время находится на недопустимо низком уровне. Большинство мероприятий либо еще только прорабатываются, либо вообще не реализованы».

Фаниполь, январь 2014-го

Август. Вступил в силу указ №214 «О развитии городов-спутников». Документом предусмотрено придание статуса города-спутника Минска Дзержинску, Заславлю, Логойску, Смолевичам, Фаниполю и г.п. Руденск — теперь их 6.

Они купили квартиру в Фаниполе, но не подозревали, с какими проблемами придется столкнуться в городе-спутнике

Ноябрь. На церемонии открытия завода «Штадлер Минск» Лукашенко заявил, что Фаниполь и Дзержинск станут городами-спутниками Минска и индустриальными центрами страны.

«Мы изначально не планировали, что это будут города-спутники. Но ситуация сложилась так, что здесь созданы новые производства, и не только «Штадлер Минск», и они превратились в индустриальные центры страны», — отметил глава государства и добавил: «Хочешь не хочешь, а жилье придется строить».

2015-й

Апрель. Жилые микрорайоны для минчан планируется построить в Дзержинске и Фаниполе в 2020-м, заявил заместитель председателя Дзержинского райисполкома Александр Чаган. По его словам, в этих городах было запланировано строительство жилых микрорайонов для минчан, не исключался перенос некоторых столичных предприятий.

Май. Озвучены следующие цифры: к 2030 году в города-спутники могут переселиться 104500 минчан. В Руденск запланирован переезд 67000 минчан, в Дзержинск — 12000, в Смолевичи — 10000, в Заславль и Фаниполь — 6500 и 6000 соответственно, в Логойск — 3000.

Июнь. Председатель Миноблисполкома Семен Шапиро озвучил новый план: «Ранее планировалось, что городами-спутниками Минска станут шесть населенных пунктов (Дзержинск, Заславль, Логойск, Руденск, Смолевичи, Фаниполь). Но жилое строительство предполагает и предоставление минчанам рабочих мест, развитие инфраструктуры, проведение коммуникаций, строительство больниц, школ, детских садов и многое другое. Однако ни в Дзержинске, ни в Фаниполе, ни в Заславле возможностей для этого в таких объемах нет».

По его словам, главным городом-спутником столицы будет Руденск: «Возле Руденска находится Минская ТЭЦ-5, которая может обеспечить электро- и тепловой энергией 100-тысячный город. Кроме того, в Пуховичском районе — огромные территории земель, пригодных для развития сельского хозяйства, что позволит создать дополнительные рабочие места».

Октябрь. Статут фаворита среди спутников Минска утверждается за Руденском. Правда, и здесь у властей нет четкого плана.

По словам председателя комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома Павла Лучиновича, «конкретного списка предприятий, которые там возникнут, еще нет. Поставлена задача — создать города с полноценной инфраструктурой и новыми рабочими местами, условия для появления таких предприятий».

Чиновник подчеркнул, что рассуждать о переносе предприятий также не стоит, поскольку нельзя забывать о современных финансовых условиях, и проекты по переносу могут выглядеть утопично.